Президентът Румен Радев върна в Народното събрание Закона за изменение на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност“ (ДАНС). Законът бе приет на 2 октомври 2025 г. и предвиждаше председателят на ДАНС да се избира от парламента.
Мотивите на държавния глава
По действащия закон правомощието е споделено между президента и правителството. Това гарантира обективна оценка на кандидатите и изолира процедурата от политическите промени. Според Радев новият закон компрометира тези гаранции и рискува да реполитизира процеса.
Исторически контекст
Президентът припомня събитията от 2013 г. Тогава парламентът избра Делян Пеевски за председател на ДАНС. Това предизвика масови протести. Решението бе отменено няколко дни по-късно. В началото на 2015 г. правомощието бе възстановено на президента. Радев предупреждава, че законът от 2 октомври не предлага гаранции срещу повторение на подобен сценарий.
Опасения от политизация
Президентът оспорва твърденията на вносителите, че изборът от парламента ще гарантира стабилност и доверие. Според него опитът показва обратното. Народното събрание често бездейства или нарушава Конституцията при кадровите решения. Това компрометира принципа на мандатност и демократичния характер на управлението.
Принципи на подбор и независимост
ДАНС е ключов орган за национална сигурност. Ефективността му зависи от политическа неутралност и демократичен контрол. Процедурите за подбор на ръководители трябва да гарантират обективна оценка на качествата на кандидатите. Те не трябва да се влияят от политическата конюнктура.
Румен Радев: Доверието на гражданите е най-важният капитал на местната власт
Исторически примери и рискове
През 2013 г. парламентът избра председател на ДАНС по предложение на премиера, без проверка на квалификациите. Това предизвика масови протести и оставка на правителството. Радев посочва, че новият закон не съдържа гаранции срещу повторение на подобни ситуации.
Конституционно становище
Изборът на председател на ДАНС от Народното събрание го приравнява по политическо значение на министър. Това не отговаря на спецификата на агенцията като орган към Министерския съвет. Решенията на парламента могат да се превърнат във фактически вот на доверие към правителството. Това създава риск от политически компромиси, а не от обективно назначение.
Критика на мотивите на вносителите
Вносителите твърдят, че изборът от парламента ще осигури стабилност и доверие. Радев опровергава тези аргументи. Народното събрание системно действа в нарушение на Конституцията при избор на висши длъжности. Примери има за Конституционния съд, Висшия съдебен съвет и други органи.
Противоречия в закона
Законът отменя част от текста на Закона за управление на националната сигурност, но оставя правомощието на президента. Така възниква противоречие и неяснота кой орган има компетентност. Това може да доведе до междуинституционални конфликти и напрежение в ДАНС.
Увеличаване на заместник-председателите
С новия закон броят на заместник-председателите на ДАНС се увеличава от двама на трима. Законопроектът не съдържа мотиви за промяната. Не е проведено обществено обсъждане. Липсват становища от институциите. Разпоредбата противоречи на принципите за обоснованост и прозрачност.
Заключение на президента
Президентът упражнява правото си по чл. 101, ал. 1 от Конституцията. Той връща закона за ново обсъждане. Радев подчертава, че целта е да се гарантира независимостта, обективността и стабилността на ДАНС.